Изменения в Основах, вступающие в силу с 2023 года
С 11 января 2023 года в силу вступают изменения в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, важнейшие из которых касаются Правил нотариального делопроизводства. Изменения устанавливают правила организации хранения, комплектования, учета и использования нотариальных документов нотариальными архивами нотариальных палат. Нотариальные архивы будут принимать нотариальные документы на бумажном носителе нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальные документы государственных нотариальных контор.
Статья 25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате дополнена полномочием нотариальной палаты на выдачу копий нотариальных документов, в том числе в электронной форме, и архивных справок из нотариального архива за плату, размер которой ежегодно устанавливается нотариальной палатой в соответствии с предельными размерами, предусмотренными в указанной статье.
По требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве делами нотариальные палаты будут выдавать подлинник нотариального документа из нотариального архива, подлежащий возврату в нотариальную палату, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, с 11 января 2023 года вступают в силу изменения в отношении цифрового распоряжения (представленного в электронном виде) об отмене доверенности, выданной в простой письменной форме; дополнительно обяжут указывать следующие сведения, в частности:
• о доверителе (либо представителе доверителя) – физическом лице необходимо указывать его ИНН и СНИЛС;
• доверителе – юридическом лице — Ф.И.О. и СНИЛС законного представителя этого юрлица;
• если доверенным лицом является юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, необходимо указать полное наименование, ИНН (при наличии) либо ОГРН;
• о доверенности — период ее выдачи (если не указывают точную дату).
С 1 марта 2023 года Основы законодательства Российской Федерации о нотариате дополняются статьей 85.1, предусматривающей возможность получить через нотариуса сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) обо всех предыдущих собственниках объекта недвижимости.
Указанные изменения вводятся Федеральным законом от 14.07.2022 №266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности» и уполномочивают нотариуса на удостоверение нотариусом факта наличия сведений в Едином государственном реестре недвижимости.
В рамках требований указанной статьи по письменному заявлению лица, которому содержащиеся в ЕГРН сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения гражданина, являющегося правообладателем объекта недвижимости или лицом, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, необходимы для защиты своих прав и законных интересов, такие сведения запрашиваются нотариусом в виде выписки из ЕГРН. Наличие указанных сведений нотариус удостоверяет свидетельством.
При подаче письменного заявления заинтересованное лицо представляет нотариусу письменные доказательства, подтверждающие наличие указанных в настоящей части обстоятельств, достаточных для получения выписки, предусмотренной частью первой статьи 85.1. К таким обстоятельствам могут относиться:
1) наличие договора, сторонами которого являются заявитель и правообладатель или лицо, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения, предметом которого является совершение работ (оказание услуг) в отношении объекта недвижимости, принадлежащего правообладателю, или объекта недвижимости, в отношении которого в пользу указанного лица зарегистрированы ограничения или обременения, либо передача заявителю во владение и (или) пользование такого объекта недвижимости;
2) наличие предварительного договора, сторонами которого являются заявитель и собственник объекта недвижимости, предметом которого является обязательство заключить в будущем договор об отчуждении такого объекта заявителю;
3) намерение заявителя обратиться в суд за защитой своего права на участие в приватизации объекта недвижимости;
4) намерение заявителя обратиться в суд за возмещением причиненного ущерба его личности или имуществу, если для возмещения такого ущерба необходимы сведения об объекте недвижимости и о его правообладателе либо о лице, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта;
5) наличие оснований для предъявления заявителем иска к правообладателю, в том числе предусмотренного статьями 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иска о взыскании с правообладателя объекта недвижимости либо с лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения или обременения в отношении данного объекта, денежных средств в связи с наличием у него задолженности по уплате платежей, связанных с использованием данного объекта;
6) наличие у заявителя предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для обращения взыскания на принадлежащий правообладателю на праве собственности объект недвижимости.
Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон от 01.04.2022 №84-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Изменения касаются порядка совершения нотариальных действий за рубежом и вступают в силу через 180 дней со дня публикации - 29.09.2022 года.
Закон устанавливает, что нотариальные действия от имени Российской Федерации совершаются на территории других государств консульскими должностными лицами.
Таким образом, в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) учитывается, что нотариальные действия, предусмотренные статьей 38 Основ, совершаются не только должностными лицами российских консульских учреждений, как это предусмотрено в действующей редакции, но и уполномоченными на то сотрудниками консульских отделов посольств.
Кроме того в законе говорится о наделении Министерства иностранных дел (совместно с Минюстом) полномочиями по утверждению инструкций, устанавливающих порядок совершения нотариальных действий консульскими должностными лицами.
29 декабря 2021г. на базе Единой информационной системы нотариата заработает новый социально значимый реестр - Реестр распоряжений об отмене доверенностей, выданных в простой письменной форме. Согласно принятому 24 ноября Госдумой закону, с его помощью можно будет оперативно отменить доверенность в простой письменной форме, тем самым известить об этом всех заинтересованных лиц - буквально за один день. Таким образом, доверители получат удобную возможность быстро отозвать у поверенного все полномочия и защитить себя тем самым от рисков злоупотреблений. При этом отменить такую доверенность можно будет и удаленно - через интернет, на портале Федеральной нотариальной палаты. Более того, тем самым создается важный задел для безопасного оборота доверенностей в электронном виде.
Теперь Единая информационная система нотариата становится централизованной базой сведений обо всех отмененных доверенностях.
Простой и общедоступный принцип отмены доверенности должен помочь снизить риски мошенничества, а также позитивно отразиться на прозрачности и законности гражданского оборота. Так, несколько лет назад стало возможным отменить буквально за один день нотариальную доверенность. Любой нотариус, к которому обратился доверитель для отмены доверенности, вносит необходимые сведения в ЕИС нотариата, и уже на следующий день эта доверенность юридически считается отмененной. При любом запросе в нотариальном онлайн-сервисе проверки доверенностей выдаются сведения о том, что она отменена.
Если же отмену доверенностей осуществлять в простой письменной форме, то оповещение об этом широкого круга лиц происходило через направление информации в издание "Коммерсант". В этом случае юридически отмена доверенности признается только через месяц после отправки таких сведений. Очевидно, что такой метод создавал простор для мошенников.
Теперь как нотариальные доверенности, так и доверенности в простой письменной форме можно отменить за один день, причем для последних - даже без посещения нотариальной конторы, направив соответствующие сведения на портале Федеральной нотариальной палаты. Распоряжение об отмене документа нужно будет подписать усиленной квалифицированной электронной подписью. Факт извещения всех заинтересованных лиц об отмене доверенности в этом случае будет признаваться автоматически - уже на следующий день после внесения сведений в реестр нотариата. В качестве подтверждения о размещении данной информации в реестре доверитель получит электронное уведомление.
По аналогии с другими публичными реестрами, которые уже много лет успешно ведутся нотариатом, доступ к сведениям реестра распоряжений об отмене доверенностей в простой письменной форме будет свободный, круглосуточный и бесплатный для всех - через официальный портал notariat.ru. Кроме того, сведения из этого реестра будут при необходимости предоставляться органам государственного и муниципального управления - через систему межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключена ЕИС нотариата.
Важную роль новый реестр призван сыграть и в части повышения безопасности оборота юридически значимых документов в цифровом формате. Широкое распространение электронных доверенностей - перспектива, которая не заставит себя ждать. Ведь именно цифровой формат позволяет ускорить и упростить решение множества вопросов как в профессиональной среде, так и в повседневной жизни людей. Новый реестр нотариата имеет все шансы стать эффективным инструментом регулирования оборота электронных доверенностей и распоряжений об их отмене.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в действие 29 декабря 2020г., предусмотрен ряд нововведений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы).
1) В целях обеспечения дополнительной цифровой защиты нотариальных документов от подделок Основы дополнены статьей 5.1, в соответствии с которой появилась возможность осуществлять проверку информации о нотариальном документе посредством единой информационной системы нотариата с использованием машиночитаемой маркировки (QR-кода), размещенной на нотариальном документе.
Машиночитаемая маркировка, размещенная на нотариальном документе, должна содержать:
- дату совершения нотариального действия;
- регистрационный номер нотариального действия;
- вид нотариального действия;
- фамилию, имя и отчество нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса), указанные на нотариальном документе;
- нотариальный округ нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса), совершившего нотариальное действие;
- данные о заявителях, их представителях: фамилию, имя, отчество (при наличии) - для физического лица; полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) либо основной государственный регистрационный номер (для юридического лица, зарегистрированного в установленном порядке на территории Российской Федерации) - для юридического лица.
Порядок представления информации о нотариальном документе и формат ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки, утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 №16/20, приказом Минюста России от 30.09.2020 №229, предусматривает, что машиночитаемая маркировка размещается на следующих нотариальных документах, изготовленных на бумажном носителе:
- удостоверяемых сделках (включая доверенности);
- свидетельствах;
- протесте векселя;
- исполнительных надписях нотариуса;
- документах, обеспечивающих доказательства;
- документах, время предъявления которых удостоверено нотариусом.
2) Статьей 34.4 Основ закреплен принцип публичной достоверности сведений реестра наследственных дел, в силу которого третьи лица, осуществляющие поиск информации в отношении заведенных наследственных дел, вправе полагаться на результат поиска в указанном реестре как на достоверный.
3) Статьей 44.3 Основ предусмотрена возможность совершения ряда нотариальных действий удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариальных действий).
К таким нотариальным действиям относятся:
- свидетельствование верности перевода, изготовленного нотариусом;
- передача электронных документов физическим и юридическим лицам;
- принятие в депозит безналичных денежных средств;
- депонирование безналичных денежных средств;
- совершение исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке;
- хранение электронных документов;
- обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети Интернет;
- выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
- удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу.
Совершение нотариальных действий удаленно осуществляется в следующем порядке.
Подача заявления.
Согласно п.3 Порядка направления заявления о совершении нотариального действия удаленно, совершения оплаты нотариального действия, в том числе с использованием электронных средств платежа, возврата заявителю суммы платежа за совершение нотариального действия удаленно, а также взаимодействия заявителя или его представителя, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, и нотариуса, утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 №16/20, приказом Минюста России от 30.09.2020 №232 (далее – Порядок), для совершения нотариального действия удаленно заявитель направляет заявление через Единую информационную систему нотариата (далее – ЕИС) в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», одним из следующих способов:
1) с использованием единого портала государственных (муниципальных) услуг (далее - ЕПГУ);
2) с использованием сервиса «Личный кабинет заявителя ЕИС»;
3) с использованием веб-сервиса ЕИС.
К заявлению прилагаются документы в электронной форме, необходимые для совершения нотариального действия удаленно в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формы заявлений и требования к их формату и формату прилагаемых к заявлению документов утверждены Приказом Минюста России от 30.09.2020 №223.
Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Комплект документов, содержащий заявление и прилагаемые к нему документы, также подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Заявитель вправе выбрать место совершения нотариального действия удаленно путем указания нотариального округа или субъекта Российской Федерации, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях обязан выбрать место совершения нотариального действия удаленно путем указания нотариального округа (в соответствии со статьей 40 Основ).
В силу требований статьи 44.3 Основ Федеральная нотариальная палата направляет поступившее заявление о совершении нотариального действия удаленно и прилагаемые к нему электронные документы нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности совершить соответствующее нотариальное действие удаленно.
Оплата нотариального действия, совершаемого удаленно.
Нотариус, получивший заявление о совершении нотариального действия удаленно и прилагаемые к нему документы в электронной форме, указывает размер платы, взимаемой за его совершение с учетом требований статьи 22.1 Основ, с указанием платежных реквизитов счета для оплаты.
Нотариус незамедлительно информирует заявителя или его представителя посредством ЕИС о поступлении платы за совершение нотариального действия по адресу электронной почты, указанному в заявлении о совершении нотариального действия удаленно, или иным способом:
1) через ЕПГУ в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов с использованием ЕПГУ;
2) через ЕИС в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов с использованием сервисов ЕИС (п.19 Порядка).
В силу п.20 Порядка заявитель производит оплату за совершение нотариального действия удаленно наличными денежными средствами или с применением форм безналичного расчета, в том числе с использованием электронных средств платежа посредством использования информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Получение нотариальных документов.
Не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения подтверждения об оплате нотариус направляет заявителю в электронной форме один из следующих документов (часть 9 статьи 44.3 Основ):
- нотариальный документ;
- мотивированное постановление об отказе;
- либо постановление об отложении нотариального действия.
В течение десяти дней со дня вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия удаленно нотариус производит возврат суммы платежа.
Кроме того, в случае отказа в совершении нотариального действия удаленно или оплаты заявителем суммы, превышающей установленную для конкретного нотариального действия, возврат суммы платежа заявителю производится нотариусом по платежным реквизитам, указанным в заявлении.
Нотариальный документ, подготовленный в результате совершения нотариального действия удаленно, направляется заявителю в электронном виде. Вместе с тем, согласно части 2 статьи 44.3 Основ по просьбе заявителя или его представителя, обратившихся за совершением нотариального действия удаленно, нотариальный документ, изготовленный в электронной форме, выдается на бумажном носителе с учетом требований, установленных статьей 45.1 Основ.
4) В рамках требований статьи 53.1 Основ сделка может быть удостоверена двумя и более нотариусами, если в совершении такой сделки участвуют два и более лица без их совместного присутствия.
Выбор нотариусов, участвующих в удостоверении сделок, а также нотариуса, обязанного быть заявителем в случаях, предусмотренных законом, для внесения записей в государственные реестры, осуществляется непосредственно участниками такой сделки.
Удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества должно быть произведено с участием нотариуса, осуществляющего свою деятельность в месте, отвечающем требованиям статьи 56 Основ (по месту нахождения недвижимого имущества).
Нотариальное удостоверение сделки двумя и более нотариусами производится в следующем порядке:
1) проект сделки создается нотариусами в электронной форме посредством ЕИС в соответствии с условиями, согласованными участниками сделки;
2) каждый участник сделки в присутствии нотариуса подписывает экземпляр сделки в электронной форме простой электронной подписью и экземпляр сделки на бумажном носителе, который остается в делах нотариальной конторы;
3) неизменность текста сделки в электронной форме обеспечивается средствами ЕИС;
4) экземпляр сделки в электронной форме с совершенной удостоверительной надписью подписывается удостоверившими ее нотариусами их квалифицированными электронными подписями и хранится в ЕИС;
5) удостоверенная сделка регистрируется в реестре нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами, ЕИС.
Договор, удостоверенный двумя и более нотариусами считается договором, заключенным в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Взаимодействие участников сделки и нотариусов, участвующих в удостоверении сделки обеспечивается средствами ЕИС с использованием видеоконференцсвязи (п.8 Порядка взаимодействия нотариусов с единой информационной системой нотариата при удостоверении сделки двумя и более нотариусами, утв. решением Правления ФНП от 16.09.2020 №16/20, приказом Минюста России от 30.09.2020 №222).
Президент Российской Федерации В.В.Путин подписал закон, согласно которому сведения об отмене доверенности, совершенной в простой письменной форме, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется Федеральной нотариальной палатой в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате.
Законопроект установит порядок функционирования реестра распоряжений об отмене доверенностей, совершенных в простой письменной форме. Поправки вносятся в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Реестр отменённых доверенностей, выданных в простой письменной форме, будет вестись в электронной форме и станет составной частью единой информационной системы нотариата. Новый реестр дополнит уже существующий реестр со сведениями об отменённых нотариально удостоверенных доверенностях.
Доступ к реестру будет круглосуточный, свободный и без взимания какой-либо платы за обращение к нему.
Для того чтобы внести распоряжение об отмене доверенности в реестр, его нужно будет подписать усиленной квалифицированной электронной подписью. В качестве подтверждения того, что данные приняты и добавлены, заявителю будет направляться свидетельство, подписанное усиленной квалифицированной подписью уполномоченного лица.
В случае если гражданин захочет получить выписку из реестра распоряжений об отмене доверенностей, ему необходимо будет обратиться за её выдачей к любому нотариусу.
Заявление о выдаче выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей может быть направлено нотариусу в электронной форме в порядке, установленном Федеральной нотариальной палатой. Заявление о выдаче выписки из реестра распоряжений об отмене доверенностей в электронной форме должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. В этом случае личная явка заявителя не обязательна, плата за оказание нотариусом услуг правового и технического характера не взимается. Подписанный закон также содержит поправки, которые предусматривают:
- внесение изменений в часть 2 статьи 59.1 Основ в части установления требования обязательного участия медиатора или медиаторов, осуществляющих деятельность на профессиональной основе, при удостоверении нотариусом медиативного соглашения;
- дополнения часть 2 статьи 91.1 Основ положением, устанавливающим обязательное условие совершения исполнительной надписи о взыскании задолженности по нотариально удостоверенному договору займа, стороной которого является гражданин иностранного государства или юридическое лицо, – предоставление нотариусу выданного кредитной организацией документа, подтверждающего передачу (перечисление) заемщику денежных средств;
- Основы дополняются статьей 103.10-1, в соответствии с которой нотариус удостоверяет факт принятия решения единственным участником юридического лица по просьбе единственного участника юридического лица, о чем выдает свидетельство. Нотариус устанавливает личность единственного участника юридического лица, его полномочия и право на принятие решения.
(Информация об изменениях получена в правовой системе КонсультантПлюс)