Основной темой обсуждения заседания, которое состоялось в здании Правительства Самарской области, стало совершение нотариальных действий главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.

В заседании приняли участие представители региональных органов власти, структур гражданского общества, в том числе:

• Сергей Владимирович Быстревский, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области;
• Екатерина Ивановна Мельник, руководитель Управления ЗАГС Самарской области;
• Владимир Игоревич Моргунов, руководитель Главного правового управления аппарата Правительства Самарской области;
• Рамиз Чобанович Алмазов, начальник Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области;
• Нина Михайловна Вишнякова, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области»;
• представители нотариального сообщества.

Президент Нотариальной Палаты Самарской области Галина Юрьевна Николаева выступила основным докладчиком, обратив особое внимание всех присутствующих на существенное увеличение количества повторяющихся нарушений нормативно-правовых актов главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления при совершении нотариальных действий. Данные последних проверок
(2010-2012 гг.) этот факт подтверждают, хотя рост количества и серьезности нарушений мог бы быть в разы больше. За период с 2008 года по настоящее время Нотариальной Палатой Самарской области были проведены многочисленные мероприятия по повышению квалификации глав местных администраций и специально уполномоченных должностных лиц, в том числе:

— 18 обучающих семинаров на базе Международного института рынка, Самарского Государственного Университета, Самарского Государственного Экономического Университета, Тольяттинского Государственного Университета;

— 13 заседаний «круглых столов» с участием должностных лиц муниципальных районов Самарской области «Актуальные вопросы, возникающие в практике совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области»;

—  видеоконференция по вопросам порядка совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений;

— мероприятие, организованное совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Самарской области», по обучению вновь избранных глав поселений Самарской области (февраль 2011г.);

— обучающие мероприятия для групп муниципальных служащих на базе Самарского Государственного Экономического Университета (июнь – июль 2011г.), в рамках которых были разработаны специальные тесты для оценки и проверки знаний служащих.

Галина Юрьевна также отметила, что наиболее острой проблемой в настоящее время является вопрос обеспечения контроля за совершенными должностными лицами местного самоуправления нотариальными действиями. «Необходимо на федеральном уровне решить вопросы, связанные с соблюдением органами местного самоуправления действующего законодательства при совершении ими нотариальных действий, обеспечением контроля за их деятельностью, – отметила в своём докладе Г. Ю. Николаева. – Безусловно, вопрос возможности своевременного получения нотариальной помощи весьма актуален, особенно для граждан отдаленных населенных пунктов, но при любом решении этого вопроса незыблемым должно оставаться понимание – только право, оформленное без ошибок, неуязвимо с точки зрения закона».

В связи с этим президентом нотариальной палаты были внесены соответствующие предложения в проект Решения Координационного Совета, безоговорочно поддержанные председателем комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы Юрием Михайловичем Шевцовым, который в свою очередь взял на себя обязательство выступить с законодательной инициативой по вопросу осуществления контроля за деятельностью должностных лиц местного самоуправления в нотариальной сфере и установления ответственности за допущенные ими нарушения.

Роман Анатольевич Ромашов, начальник Самарского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний России, предложил форму дистанционного обучения глав администраций, создания специальной рубрики на официальном сайте НПСо, в рамках которой главам местных администраций специалистами нотариальной палаты будет оказана своевременная помощь по разрешению вопросов, касающихся осуществления нотариальной деятельности.

Заместитель начальника Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области Павел Викторович Сокол предложил такой вид оказания помощи главам местных администраций как кураторство нотариусов над  нотариальной деятельностью должностных лиц по совершению нотариальных действий  в их территориальных округах.

По окончании заседания были подведены итоги, в рамках которых были разработаны соответствующие рекомендации Правительству Самарской области, Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области», главам местных администраций с целью повышения уровня квалификации глав местных администраций, оказания грамотной правовой помощи населению и нотариальных услуг высокого уровня.  

Для справки:

Координационный совет – это постоянно действующий совещательный орган, созданный при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области для выработки согласованных действий территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных государственных учреждений Минюста России.