Вопрос о взаимодействии Управления Росреестра и Нотариальной Палаты Самарской области в рамках главной темы «Оформление сделок с недвижимостью через нотариусов» обсуждался на заседании «круглого стола», организованным порталом 63.ru.
В нём приняли участие представители ведущих риэлторских компаний города, управления Росреестра по Самарской области, регионального филиала Федеральной кадастровой палаты и Нотариальной палаты Самарской области.
Как известно, с февраля этого года покупатель недвижимости регистрирует сделку через нотариуса. Это значит, что у граждан появилось больше выбора: теперь они могут либо обратиться к риэлтору, либо самостоятельно пройти всю процедуру в регистрирующем органе, или же передать документы нотариусу. Но только последний осуществит полную проверку юридической чистоты сделки и передаст пакет необходимых документов на регистрацию перехода права на объект недвижимого имущества.
С большой надеждой на конструктивную, а главное, результативную дискуссию шли на заседание «круглого стола» представители Нотариальной Палаты Самарской области в составе президента НПСо Галины Николаевой, члена Правления НПСо Софьи Брод, членов Комиссии по подготовке нормативных актов, законотворческой и методической работе Ирины Богатырёвой и Ирины Лежневой, поскольку, взаимодействие нотариата и Росреестра, к большому сожалению самарских нотариусов, да и нотариусов большинства других нотариальных палат Российской Федерации, не складывается. Из 82-х нотариальных палат лишь 25 (30%) заключили соглашения о порядке взаимодействия с территориальными органами Росреестра, однако и те на практике не работают.
«Все три участника на рынке недвижимости – риэлторы, регистраторы и нотариусы – равноправны. Перетягивать на себя функции другого участника не принято ни в одной развитой правовой стране, – там каждый занимается своим делом! К сожалению, только в России, в отличие от остального постсоветского пространства, сложилась такая ситуация, – ответила на вопрос о взаимоотношениях органа, осуществляющего регистрацию недвижимости и нотариата Галина Николаева. – Если говорить о роли, которую призван обеспечивать нотариус, абсолютно очевидно, что никто, кроме него не способен при совершении сделки соблюсти интересы обеих сторон. Никто кроме нотариуса не уполномочен разъяснять права и обязанности сторонам сделки. Риэлтор – бизнесмен, деятельность которого не регламентируется; регистратор – чиновник, осуществляющий техническую экспертизу по представленным документам и не способный по своей природе гарантировать чистоту сделки. Проверка право- и дееспособности участника сделки, выявление действительных намерений участников сделки не входит в компетенцию государственных регистраторов. Совокупность всех действий, обеспечивающих чистоту сделки, а именно: проверка право- и дееспособности сторон, выявление действительной воли и намерений участников сделки, соответствие представленных документов законодательству, – уполномочен совершить только нотариус – гарант чистоты сделки, способный определить по совокупности гражданско-правовых качеств сделки при её совершении отсутствие или наличие нарушений норм действующего законодательства. Если говорить о финансовой стороне этого вопроса, то нотариальное сопровождение – самое не затратное. Нотариальная деятельность строго регламентируется законодателем, и ограничена жёсткими рамками ответственности, в том числе личной имущественной, на всю сумму сделки, при этом тариф составляет всего 1%».
С просьбой о взаимодействии в рамках требований закона по порядку подачи документов на регистрацию в электронном виде Нотариальная Палата Самарской области обращалась в управление Росреестра по Самарской области трижды. После безрезультатных попыток в качестве удачной альтернативы Нотариальной палатой было достигнуто взаимодействие с Многофункциональным центром предоставления государственных (муниципальных) услуг (МФЦ). Организация работы МФЦ выстроена на очень высоком уровне – это обеспечение всеми услугами в режиме единого окна. Подписано соглашение с МФЦ по вопросу взаимодействия при подаче нотариусами документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним непосредственно в нотариальных конторах – приём документов выездными мобильными группами, причём бесплатно. «Несмотря на то, что это дополнительная нагрузка на нотариуса – комплектовать пакет документов и подавать на регистрацию, – мы с удовольствием взяли на себя такую ответственность. Кстати, примеров подобного взаимодействия нет ни в одном субъекте! – пояснила Галина Юрьевна. – Сегодня только по Самаре нотариусами на бесплатной основе предоставлено восемь площадок, где будут осуществляться приёмы по графику, где выездные группы МФЦ будут принимать документы прямо в нотариальных конторах. Для граждан это очень удобно. Нотариус может сформировать и подать всего один пакет документов в день, но граждане, пришедшие на приём к нотариусу, смогут получить от МФЦ массу иных услуги, спектр которых огромен».
Президент НПСо с сожалением констатировала тот факт, что существующее сегодня взаимодействие с Росреестром не решает тех задач, на которое оно было нацелено.
«Наша задача – обеспечить доступность услуг. Полномочия Росреестра начинаются там, где заканчиваются полномочия риэлтора и нотариуса, – сказал заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области В.А. Ершов. – Мы не участвуем в подборе документов, мы не участвуем в переговорах с клиентом, мы не участвуем во взаимоотношении по подготовке сделок и т.д. Наша задача – принять документы, отработать их и сделать это в срок. Наша задача – обеспечить для всех равные условия, в независимости от того, к кому решил обратиться гражданин. Задачей Росреестра не является создание кому-либо каких-либо преференций… Мы будем всех обслуживать, исходя из принципа равенства… Хочет человек сэкономить деньги – выбирает один способ, хочет спать спокойно – выбирает другой. Готов риэлтор полностью сопроводить сделку – это выбор риэлтора. Мы никого не обязываем и никого не подталкиваем. Хочет риэлтор подготовить документ с помощью нотариуса – ради бога. Наша задача – обеспечить всем равные условия».
Вступив в дискуссию с представителем Росреестра, Галина Николаева справедливо заметила, что неравные условия для работы предопределены законодателем: «По нотариально удостоверенной сделке Росреестр должен провести регистрационные действия в течение пяти рабочих дней и без проведения правовой экспертизы. Однако сроки не всегда соблюдаются, как не соблюдаются и сроки получения выписок из реестра. Вместо одного дня, в действительности, срок получения документа составляет от 7 до 28 рабочих дней. Такая выписка не нужна уже ни нам, ни гражданину, поскольку не содержит актуальной информации. Тем самым, граждане и отлучаются от того, чтобы совершать сделки в нотариальной форме. Очень хотелось бы, чтобы Управление Росреестра и Нотариальная палата нашли точки взаимодействия в интересах граждан!».
В целом, единодушное удовлетворение активным вовлечением нотариусов в процесс оформления сделок на рынке недвижимости высказывали и сами риэлторы. Так, председатель совета директоров ГК «Усадьба» О.Е. Егоров выразил удовлетворение взятым государством целенаправленным курсом на устранение несвойственных некоторым профессиональным участникам рынка (риэлторам, строителям и пр.) функций, которые они вынуждены были совершать: «Слава богу, что с риэлторов снимают серьёзную, навязанную им ответственность – отвечать за паспорт, за волеизъявление – это та вещь, которую в принципе не может сделать риэлтор, не имея при этом никаких существенных возможностей на запросы, на допуск к базам данных… Волеизъявление сторон никто и никогда не обязан был проверять, кроме нотариуса. Это мы все чётко осознаем. Оказание риэлторской услуги зачастую сводилось не к сведению сторон на рынке, а к прямому сопровождению сделки. Это огромный риск для всех. Уверен, что в данной ситуации прогрессивное действие государства направлено на чёткое распределение обязанностей всех участников по профессиональному принципу. Это дело самого ближайшего будущего».
За нотариальное сопровождение сделки высказалась и С.В. Золотарёва, исполнительный директор Группы компаний «Гео-Стандарт», выразив убеждённость в том, что делить абсолютно нечего. На этапе соединения покупателя и продавца должны работать риэлторы, далее к работе подключаются нотариусы для того, чтобы правильно всё проверить, оформить юридически, а весь процесс благополучно завершает Росреестр: «В своё время нотариусы и удостоверяли сделки, потом всё изменилось, риэлторы взяли на себя чужую функцию… Я рада, что снова будут нотариусы. По крайней мере, мне не нужно будет бабушке объяснять на пальцах и клясться, что мы не обманываем её… От того, насколько эффективно мы все начнем взаимодействовать друг с другом, от этого только будет выигрывать потребитель».
Формат организованной встречи – «круглый стол», как гласит народная энциклопедия, – по своему определению является мероприятием информационно-пропагандистского характера, и не может служить инструментом выработки конкретных решений. Это факт. Поэтому ничего удивительного в том, что прямой вопрос президента Нотариальной Палаты Самарской области Г.Ю. Николаевой к заместителю руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области В.А. Ершову о том, готов ли Росреестр взаимодействовать с нотариатом, так и остался без ответа. «Отвечу очень элементарно. В связи с чем возникла необходимость организации сотрудничества и каким образом? Что именно Росреестр не выполняет в соответствии с требованиями ФЗ? А самое главное – что мы понимаем под сотрудничеством? Если мы говорим о подписании некого Соглашения, то мы неоднократно отвечали, что распоряжением Росреестра территориальным органом недопустимо заключать какие-либо соглашения за исключением тех, которые определены Росреестром…».
Скорее всего, утверждение учёных-политологов о том, что все решения о судьбе страны всегда принимаются только в столице, – лишний раз нашло подтверждение. От регионов на местах никакого активного влияния на происходящие процессы ждать, судя по всему, не следует… Что ж, дело за Москвой, благоразумием и здравым смыслом…
Для просмотра видеорепортажей в полноэкранном режиме нажать на квадрат в правом нижнем углу
