Вопрос о проектах федеральных законов, внесенных в Государственную Думу РФ, затрагивающих интересы нотариата, значился первым в повестке заседания. Заслушав докладчика, Правление приняло решение принять информацию о проектах федеральных законов и ходе их рассмотрения в Государственной Думе РФ к сведению, одобрить заключение Федеральной нотариальной палаты по проекту ФЗ №801269-9 «О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации (в части совершенствования наследственного права), а также проект письма Федеральной нотариальной палаты в нотариальные палаты субъектов Российской Федерации в целях организации эффективного взаимодействия палат с законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации при подготовке отзывов, замечаний и предложений по проектам федеральных законов. Было решено направить обращения о подготовке заключений по проектам федеральных законов в Институт сравнительного законодательства и правоведения при Правительстве РФ, Институт нотариата Санкт-Петербургского государственного университета.
Правление утвердило несколько актов совместной компетенции с Министерством юстиции Российской Федерации и актов Федеральной нотариальной палаты, среди которых «Порядок направления и форма запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина»; «Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме»; «Порядок использования нотариусом средств видеофиксации при совершении нотариального действия и Порядок хранения нотариусом материалов видеофиксации, полученных при совершении нотариального действия и ввести в действие с 01 июля 2015 года».
Законодательно-методическому отделу ФНП было поручено в срок до 11 июня 2015 года направить акты ФНП в нотариальные палаты субъектов РФ для сведения и использования в работе.
На заседании Правления ФНП 10 июня 2015 года было утверждено «Положение об аккредитации страховых организаций Федеральной нотариальной палаты» и принято решение о проведении аккредитации страховых организаций с 1 июля 2015 года.
«Основами законодательства Российской Федерации о нотариате» предусмотрено обязательное заключение договора страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Обязанность заключения договора страхования только с аккредитованными Федеральной нотариальной палатой страховыми организациями прямо предусмотрена статьей 18 Основ. То есть полномочие на установление определенных требований предусмотрено непосредственно законодательством Российской Федерации, а его содержание может определяться уже Федеральной нотариальной палатой исходя из интересов нотариусов. При подготовке Положения, прежде всего, принималась во внимание необходимость обеспечения надежного страхования и страховой защиты гражданской ответственности нотариусов при заключении договоров страхования с аккредитованной страховой организацией.
Положение устанавливает порядок и условия аккредитации, необходимые требования, предъявляемые Федеральной нотариальной палатой, к страховым организациям по договорам страхования гражданской ответственности нотариусов Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется процедура аккредитации страховых организаций, прежде всего, надежность страховой организации, разветвленную филиальную сеть, отсутствие каких-либо претензий со стороны органа страхового надзора.
Принимая во внимание необходимые для проведение процедуры аккредитации сроки, для обеспечения возможности заключения договоров страхования гражданской ответственности нотариусов Правлением ФНП было принято решение о продлении периода действия аккредитации страховых организаций, аккредитованных ФНП в соответствии с Временным положением, до 1 сентября 2015 года.
Свои замечания к проектам Порядка хранения нотариусом материалов видеофиксации, полученных при совершении нотариального действия и Порядка использования нотариусом средств видеофиксации при совершении нотариального действия, Президент Нотариальной Палаты Самарской области Галина Николаева представила в рамках обсуждения второго вопроса повестки заседания.
По мнению Галины Юрьевны представленные проекты Порядков явно недоработаны как с правовой стороны, так и со стороны структуры нормативного акта, стилистики, используемого понятийного аппарата. Разработка данных проектов требует более глубокого изучения правовых оснований ведения видеофиксации и хранения материалов. В своём выступлении Г.Ю. Николаева обратила внимание на тот факт, что проекты принимаемых актов о ведении видеофиксации должны не просто отсылать к нормам законодательства, а представлять собой алгоритм действий которые должен совершить нотариус, перечисление получения необходимых согласий, разрешений, направления уведомлений, а также перечня мер, обеспечивающих безопасность персональных данных.
В этой связи, по мнению Галины Юрьевны, целесообразно закрепить отражение факта хранения материалов видеофиксации в номенклатуре дел нотариуса, разграничить видеоматериалы, полученные при совершении нотариального действия от материалов видеофиксации, в помещениях нотариальной конторы, где нотариальные действия не совершаются. Порядок должен закреплять четкое и однозначное определение целей видеофиксации в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Члены Правления согласились с необходимостью доработки «Порядка использования нотариусом средств видеофиксации при совершении нотариального действия» и «Порядка хранения нотариусом материалов видеофиксации, полученных при совершении нотариального действия», поручив Г.Ю.Николаевой и Законодательно-методическому отделу ФНП доработать и представить их к рассмотрению на следующем заседании Правления ФНП.
