Избирательная кампания 2018 года станет знаковой с точки зрения общественного контроля – считают участники Межрегиональной конференции, прошедшей в Самаре 13 февраля 2018 года. Темой дискуссии стал «Региональный опыт общественного наблюдения за выборами», участниками которой стали российские и региональные политические деятели, гражданские активисты, представители политических партий и общественных объединений. Приглашённым гостем конференции стала президент Нотариальной Палаты Самарской области Галина Николаева
Экспертами выступили врио Губернатора Самарской области Дмитрий Азаров, председатель совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Александр Кинев и председатель Избирательной комиссии Самарской области Вадим Михеев.
Принятый в декабре прошлого года Федеральный закон, предоставил региональным Общественным палатам право назначать в избирательные комиссии своих общественных наблюдателей. Таким образом, впервые в России был создан институт общественного контроля, не связанный с политическими партиями или кандидатами. По мнению большинства участников конференции это гарантирует максимальную прозрачность избирательного процесса, и поможет минимизировать количество спорных моментов.
Во вступительном слове к участникам Межрегиональной конференции врио Губернатора Дмитрий Азаров отметил, что для Самарской области важно не только изучить опыт других регионов, но и представить свои наработки в сфере функционирования системы общественного наблюдения. Сегодня в области проведена большая работа по созданию института общественных наблюдателей. Количество активистов превышает 3600 человек, и, по словам Дмитрия Игоревича, активность в этом направлении возрастает: «Региональные власти совместно с Избирательной комиссией Самарской области, общественными организациями предпринимают значительные усилия, чтобы повысить доверие людей к выборам. Для этого совместно с Общественной палатой мы ведем работу по формированию квалифицированного пула наблюдателей. Именно наличие наблюдателей на избирательных участках, по социологическим опросам, является решающим фактором для повышения доверия к процедуре голосования». По его мнению применение принципа «административного принуждения» в этом вопросе недопустимо. Формирование корпуса общественных наблюдателей должно проходить независимо и на добровольной основе.
Выступая на тему «Миссия, институты и методы общественного наблюдения за выборами» Председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов поддержал мысль главы региона, отметив позитивную тенденцию совершенствования избирательной системы, одним из проявлений которого стало привлечение к избирательному процессу беспристрастных наблюдателей.
«Идеология кампании - выборы должны пройти максимально прозрачно, при этом наблюдатели такие же участники избирательного процесса, как и все остальные, – сказал в своём выступлении член Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации Александр Кинев. – Они выступают союзниками членов участковых комиссий в решении главной задачи – проведение открытых и легитимные выборов. Надеюсь, что каждый из них подойдет к выполнению своих обязанностей с большой ответственность, что позволит добиться максимального доверия к результатам выборов».
Председатель Избирательной комиссии Самарской области Вадим Михеев рассказал присутствующим о самарском опыте обучения общественных наблюдателей. По его словам, вместо лекций активистам и членам участковых комиссий проводят обучающие практикумы, где моделируются и обсуждаются различные ситуации, возникающие на избирательном участке. «Наша главная цель – достичь такого уровня сознательности участковых комиссий при которой появляется внутренний самоконтроль, и в случае, если один из членом захочет фальсифицировать выборы, другие смогут противостоять ему», – добавил Вадим Николаевич.
Вторая часть конференции была посвящена панельной дискуссии «Ситуационные центры по видеонаблюдению за ходом голосования: возможности и ограничения», в рамках которой был представлен опыт Избирательной комиссии Свердловской области, озвученный Председателем Валерием Чайниковым и уполномоченным по правам человека в Свердловской области Татьяной Мерзляковой. Ситуационные центры по наблюдению за выборами, предназначенны для оперативного контроля за избирательным процессом и своевременного принятия решений, в целях предотвращения нарушений в процессе голосования.
Основные тезисы выступление делегатов коснулись участия в организационной работе активистов молодежных общественных объединений, привлечение СМИ в целях популяризации работы центра, использование современных информационных технологий для быстрого получения информации и последующего анализа.
Представляя опыт областной Общественной палаты, заместитель Председателя Общественной Палаты Самарской области Павел Покровский рассказал о широком комплексе мероприятий, проводимых в целях прозрачности избирательного процесса. Оценивая проделанную работу, П.А.Покровский отметил ведущую роль Нотариальной Палаты Самарской области в обеспечении легитимности предстоящих выборов, подчеркнув деятельное участие НПСо в направлении общественных наблюдателей и организации пункта «горячей линии», руководителем которой является президент НПСо Галина Николаева. «Это один из ведущих механизмов связи избирателей с органами власти, существующий в Самарской области. С 2009 года «горячая линия» работает на выборах различного уровня, каждый раз доказывая действенность и популярность среди граждан. Кроме того, в рамках просветительской деятельности, при поддержке Нотариальной палаты была издана брошюра «Избирательные права граждан на выборах президента Российской Федерации», и направлена в нотариальные конторы Самарской области для свободного ознакомления граждан. Каждая контора получила по 100 экземпляров брошюры, таким образом, как минимум 15 000 человек получат компетентную информацию о своих правах и обязанностях в качестве избирателей», – добавил Павел Александрович.
Опыт организации корпуса общественных наблюдателей на территории региона нашёл высокую оценку делегатов Свердловской области. В качестве комментария Татьяна Мерзлякова поблагодарила Нотариальную Палату Самарской области за высокую результативность и активное участие в данном направлении, добавив: «Подобная результативность и ответственная гражданская позиция значат очень много. Не в каждом регионе можно встретить подобную сознательность и поддержку со стороны профессиональных объединений. Мы искренне впечатлены и обязательно попытаемся внедрить этот опыт в нашем регионе».
В продолжение темы, участники конференции обсудили создание временных избирательных участков на трёх предприятиях с непрерывным циклом работы: АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания», АО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» и ПАО «АвтоВАЗ». Благодаря деятельности рабочей группы по мониторингу реализации избирательных прав граждан, членом которой является Г.Ю.Николаева, сотрудники предприятий смогут реализовать свои избирательные права в единый день голосования, 18 марта 2018 года не открываясь от рабочего процесса.
