Совет Федерации одобрил закон, который вводит обязательное нотариальное удостоверение для решений о смене единоличного исполнительного органа ООО, а также расширяет практику дистанционных сделок для бизнеса. В течение нескольких лет представители бизнеса, органов власти и экспертного сообщества подчеркивали важность данных преобразований, направленных на повышение уровня защиты и удобства ведения дел для предпринимателей. Так, участие нотариуса в собраниях обществ, на которых принимаются решения о смене руководителей, позволит пресечь мошеннические схемы по незаконной смене гендиректоров организаций.
Принятый закон предусматривает, что с 1 сентября 2024 года решение о назначении генерального директора должно быть обязательно удостоверено нотариусом. Норма не коснется кредитных и некредитных финансовых организаций, специализированных обществ, созданных в соответствии с законодательством о ценных бумагах.
Удостоверяя протокол собрания участников общества, нотариус в полной мере гарантирует его законность и достоверность. Кроме того, нотариус, удостоверивший решение о смене генерального директора, не позднее следующего рабочего дня после предоставления ему протокола заседания должен будет направить в регистрирующий орган электронное заявление о внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик уточнил, что за последние 10 лет компетенция нотариуса в корпоративной сфере выросла вдвое и продолжает расширяться, что позволяет усиливать безопасность и правовую чистоту правоотношений в этом сегменте.
«Нотариус, который удостоверяет решение органов управления юрлица, гарантированно проверяет все важные детали: статус и компетенцию органа управления компании, полномочия организатора и участников собрания. Также нотариус должен убедиться, что на собрании присутствуют лица, у которых есть право голоса в отношении принимаемого решения, имеется кворум, подсчет голосов проводится корректно и т.д. Фактически нотариус обеспечивает законность принятого решения и достоверность сведений в ЕГРЮЛ, защищает право собственности и активы владельцев», — сказал глава ФНП.
Аферы с незаконной сменой генеральных директоров — одна из давних и наболевших проблем в корпоративной сфере. Схема довольно простая: мошенники подделывают протокол собрания участников ООО и «назначают» новым генеральным директором подставную фигуру. Фальшивый руководитель с пакетом документов обращается к нотариусу, чтобы засвидетельствовать подлинность своей подписи на заявлении в ФНС.
Нотариус в таких случаях далеко не всегда мог преградить мошенникам путь. В рамках указанного нотариального действия у него просто не было полномочий проверять подлинность протокола собрания участников ООО и корректность указанных в нем сведений. Фактически он должен был только установить личность заявителя и убедиться в полноте предъявленного пакета документов. А отказать в совершении нотариального действия, даже если сидящий перед ним «генеральный директор» на вид совсем не похож на человека, активно занимающегося бизнесом, нотариус был не вправе.
Злоумышленники пользовались пробелами в законодательстве и, удостоверив подпись у нотариуса, обращались с заявлением в налоговую службу, чтобы внести изменения в ЕГРЮЛ. Пока владельцы бизнеса пытались во всем разобраться и вернуть контроль над компанией, мошенники выводили активы предприятия, загоняли его в долги, использовали корпоративные счета для отмывания доходов, полученных преступным путем. Материальный ущерб мог быть очень серьезным, вплоть до банкротства. С махинациями подмены директоров сталкивались самые разные, в том числе широко известные, компании: такие, например, как Skillbox и Национальный космический центр.
Закрепление в законе обязательного нотариального удостоверения решений о смене гендиректора ООО позволит свести подобные риски к минимуму и даст бизнесу столь важные гарантии защиты прав и имущества. Кроме того, закон устанавливает, что в случае свидетельствования подлинности подписи на уведомлении о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора юридического лица нотариус в рамках одного нотариального действия должен направлять сведения в ЕГРЮЛ не позднее окончания рабочего дня.
Напомним, с июня этого года государственная регистрация изменений состава участников в обществах с ограниченной ответственностью по нотариальным сделкам занимает не более суток с момента получения Федеральной налоговой службой электронных документов от нотариусов. Технология была налажена Федеральной нотариальной палатой совместно с ФНС. Исключение составляют только случаи, требующие дополнительного анализа.
Эксперты отмечали позитивный эффект от внедрения в практику этой процедуры «быстрой регистрации». На Петербургском международном юридическом форуме - 2024 было высказано мнение, что со временем такая процедура может быть распространена и на другие нотариальные сделки, в том числе на регистрацию решений о смене генерального директора.
Обязательное нотариальное удостоверение ранее уже было предусмотрено для решений об увеличении уставного капитала. До введения этой нормы у злоумышленников была возможность подделать протокол или решение, в котором посторонний человек якобы принимался в состав учредителей — на основании внесенного им имущества или имущественных прав и увеличения уставного капитала. Также незаконное увеличение уставного капитала, например, за счет дополнительного вклада нового участника могло привести к тому, что размывалась доля другого участника. Он мог фактически лишиться дивидендов и прав на бизнес. Сегодня такие уловки невозможны.
Еще одно важное нововведение: указанный законопроект распространяет востребованный дистанционный формат совершения нотариальных действий на удостоверение решений собраний обществ. Теперь акционеры или участники АО и ООО не обязаны будут тратить время на встречу в одном месте, смогут обсудить все важные моменты и принять решение в режиме видеосвязи, а нотариусы гарантируют законность процедуры.
В законе описано, как удостоверяются полномочия лиц, которые участвуют в собрании дистанционно. Так, например, нотариус будет устанавливать личность через проверку их усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП), имеющей метку доверенного времени. А полномочия представителя и его право на участие в заседании будут проверяться с помощью документов, подписанных УКЭП и представленных нотариусу через Единую информационную систему (ЕИС) нотариата.
Дистанционный формат удостоверения сделок с участием двух и более нотариусов в целом востребован у представителей бизнеса. Сделки между юрлицами входят в топ-3 самых популярных направлений «дистанционки». В таком формате могут удостоверяться сделки купли-продажи любого имущества, в том числе недвижимости. Стабильно пользуются спросом дистанционные сделки по отчуждению доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, когда стороны находятся в разных городах или регионах.
При дистанционном формате сохраняются все предусмотренные законом процедуры: нотариусы устанавливают личности сторон, проверяют их реальную волю, разъясняют последствия сделки, собирают информацию, в том числе из государственных баз данных, проводят правовую экспертизу и др.
В любой дистанционной сделке может участвовать неограниченное количество сторон. Это удобно, когда в организации много учредителей, живущих в разных городах. В день Икс каждый просто приходит к нотариусу там, где ему удобно, в согласованное всеми участниками процесса время. Все видят и слышат друг друга на экранах, могут общаться по видеосвязи. Нотариусы разъясняют правовые детали и последствия, убеждаются, что присутствующие действуют добровольно и понимают, что подписывают.
Важно отметить, что нотариусы помогают предпринимателям на всех стадиях ведения бизнеса: при регистрации и в дальнейшем при решении корпоративных вопросов в уже созданных организациях. В среднем российские предприниматели и собственники бизнеса обращаются к нотариусам по корпоративным вопросам несколько миллионов раз за год. Это и удостоверение разного рода сделок, и расчеты через депозит нотариуса, и взыскание задолженности на основании исполнительной надписи, и перевод документа из бумажного формата в электронный с сохранением его юридической силы, и др.
Нотариальная форма позволяет предотвратить споры, различные мошеннические схемы и недобросовестные действия — от неправомочного представительства на собрании и ущемления интересов миноритариев до подмены протоколов собрания и незаконного отъема имущества предприятия. При этом новые сервисы нотариата повышают комфорт и скорость гражданского оборота.
